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        特别是蔡冒、蒯越、黄祖、傅群、蒯钧、蒯祺这几人。

        别人都是在本郡国当县令，他们几个却是在本郡国当太守，傅群就更夸张，他是荆州襄阳人，曹操让他当荆州刺史，可见汉末三互法已经形同虚设，成为一纸空文。

        正因为如此，曹操为了安抚孙权，让他积极拖住刘表刘备势力，给了他扬州牧这个职务，便是在违背三互法极力拉拢。

        而在这

        种情况下，荆州官场有很多世家大族子弟担任官吏，即便有外来人在荆州为官，也往往会与这些世家大族勾结，形成错综复杂的利益网。

        因此动人口、土地、吏治，就是在与整个荆州上下的世家大族为敌，面对这股强大的势力，他们确实要三思而后行，不能鲁莽行事。

        沉晨又说道：“在人口、土地、官吏不能轻动的情况下，我们可行的方式就只有三样，一，淘汰军中老弱，精简士卒。二，安抚流民百姓，开垦新的田土。三，抚慰荆南山越蛮夷，缓解汉夷之争。”

        诸葛亮说道：“先来说说裁减军队吧，楚王时期，兵马大增，拥众二十余万，一跃成为南方最大的诸侯。但这些士兵并非精锐之士，而且军心战意也不是很强，若是裁减倒也简单，可裁减之后，士兵又如何求存？还不是需要大量土地？晓卿有什么办法？”

        沉晨沉吟道：“这个确实是个很大问题，如果不解决士兵生计，就这样让他们还乡，势必引发不少内乱。因而必须要谨慎对待，现在还未统计出军中情况，我们先暂时这样维系着，再让州府计掾统计州府田产、士兵、户口再做详细打算。”

        “不管怎么统计，人肯定会多于田地，粮食不够吃，那些被裁减的士卒就有可能出去劫掠，从而爆发动荡。”

        诸葛亮说道：“必须要拿出一个切实可行的方案，一边统计，一边实施。”

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